布雷頓森林貨幣體系是指二戰后以美元為中心的國際貨幣體系。布雷頓森林體系的建立,促進了戰后資本主義世界經濟的恢復和發展。因美元危機與美國經濟危機的頻繁爆發,以及制度本身不可解脫的矛盾性,該體系于1971年8月15日被尼克松政府宣告結束。
1944年7月1日到22日,美、蘇、中、法等44個國家的730名代表在美國在美國新罕布什爾州布雷頓森林的華盛頓大旅社舉行聯合國家貨幣金融會議(United Nations Monetary and Financial Conference),通過了《聯合國貨幣金融會議的最后決議書》、《國際貨幣基金組織協定》和《國際復興開發銀行協定》等文件,總稱為《布雷頓森林體系》。關貿總協定作為1944年布雷頓森林會議的補充,即以外匯自由化、資本自由化和貿易自由化為主要內容的多邊經濟制度,構成資本主義集團的核心內容。
第一,布雷頓森林體系的形成,暫時結束了戰前貨幣金融領域里的混亂局面,維持了戰后世界貨幣體系的正常運轉。
固定匯率制是布雷頓森林體系的支柱之一,不同于金本位下匯率的相對穩定。在典型的金本位下,金幣本身具有一定的含金量,黃金可以自由輸出輸入,匯價的波動界限狹隘。1929至1933年的資本主義世界經濟危機,引起了貨幣制度危機,導致金本位制崩潰,國際貨幣金融關系呈現出一片混亂局面。以美元為中心的布雷頓森林體系的建立,使國際貨幣金融關系有了統一的標準和基礎,混亂局面暫時得以穩定。
第二,促進各國國內經濟的發展。在金本位制下,各國注重外部平衡,國內經濟往往帶有緊縮傾向。在布雷頓森林體系下,各國偏重內部平衡,危機和失業情形較之戰前有所緩和。
第三,布雷頓森林體系的形成,在相對穩定的情況下擴大了世界貿易。美國通過贈與、信貸、購買外國商品和勞務等形式,向世界散發了大量美元,客觀上起到擴大世界購買力的作用。固定匯率制在很大程度上消除了由于匯率波動而引起的動蕩,在一定程度上穩定了主要國家的貨幣匯率,有利于國際貿易的發展。
第四,布雷頓森林體系形成后,基金組織和世界銀行的活動對世界經濟的恢復和發展起了一定的積極作用。其一,基金組織提供的短期貸款暫時緩和了戰后許多國家的收支危機,促進了支付辦法上的穩步自由化。基金組織的貸款業務迅速增加,重點由歐洲轉至亞、非、拉第三世界。其二,世界銀行提供和組織的長期貸款和投資不同程度地解決了會員國戰后恢復和發展經濟的資金需要。基金組織和世界銀行在提供技術援助、建立國際經濟貨幣的研究資料及交換資料情報等方面對世界經濟的恢復與發展起到了一定作用。
由于資本主義發展的不平衡性,主要資本主義國家經濟實力對比一再發生變化,以美元為中心的國際貨幣制度本身固有的矛盾和缺陷日益暴露。
第一,金匯兌制本身的缺陷。美元與黃金掛鉤,享有特殊地位,加強了美國對世界經濟的影響。其一,美國通過發行紙幣而不動用黃金進行對外支付和資本輸出,有利于美國的對外擴張和掠奪。其二,美國承擔了維持金匯兌平價的責任。當人們對美元充分信任,美元相對短缺時,這種金匯兌平價可以維持;當人們對美元產生信任危機,美元擁有太多,要求兌換黃金時,美元與黃金的固定平價就難以維持。
第二,儲備制度不穩定。這種制度無法提供一種數量充足、幣值堅挺、可以為各國接受的儲備貨幣,以使國際儲備的增長能夠適應國際貿易與世界經濟發展的需要。1960年,美國耶魯大學教授特里芬在其著作《黃金與美元危機》中指出:布雷頓森林制度以一國貨幣作為主要國際儲備貨幣,在黃金生產停滯的情況下,國際儲備的供應完全取決于美國的國際收支狀況:美國的國際收支保持順差,國際儲備資產不敷國際貿易發展的需要;美國的國際收支保持逆差,國際儲備資產過剩,美元發生危機,危及國際貨幣制度。這種難以解決的內在矛盾,國際經濟學界稱之為“特里芬難題”,它決定了布雷頓森林體系的不穩定性。
第三,國際收支調節機制的缺陷。該制度規定匯率浮動幅度需保持在1%以內,匯率缺乏彈性,限制了匯率對國際收支的調節作用。這種制度著重于國內政策的單方面調節。
第四,內外平衡難統一。在固定匯率制度下,各國不能利用匯率杠桿來調節國際收支,只能采取有損于國內經濟目標實現的經濟政策或采取管制措施,以犧牲內部平衡來換取外部平衡。當美國國際收支逆差、美元匯率下跌時,根據固定匯率原則,其他國家應干預外匯市場,這一行為導致和加劇了這些國家的通貨膨脹;若這些國家不加干預,就會遭受美元儲備資產貶值的損失。
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