科層制概念的源起。科層制,亦稱官僚制。字面解釋就是“官僚的統治”。法國重農主義學者西爾·德·古爾耐首先引進的一個重要的新概念。科層制最早作為正規術語在官方文獻中出現是在德國。其中的科層制一詞是指當時的一種新的行政機構,是“合議制”的代替。
自考00319行政組織理論重點考點
01 科層制概念的源起★
一、科層制概念的源起
科層制,亦稱官僚制。字面解釋就是“官僚的統治”。
法國重農主義學者西爾·德·古爾耐首先引進的一個重要的新概念。
科層制最早作為正規術語在官方文獻中出現是在德國。其中的科層制一詞是指當時的一種新的行政機構,是“合議制”的代替。
現代意義上的科層制是一種建立在合法統治理論基礎上,以分工、分層、規劃、集權等為特性的金字塔式的組織結構形式和管理方式,其理論產生與發展應歸功于韋伯。
02 馬克思·韋伯與科層制組織理論的產生★
馬克思·韋伯被譽為“組織理論之父”,科層制組織理論的創始人。韋伯在公共行政思想上最大的貢獻就是在于他提出并系統建構了“科層制”組織理論,進而深刻地解析金字塔的科層制組織體系
以及人與組織之間的關系。韋伯的科層制理論研究始于對現代行政組織發展的溯源,他認為,建立以士官制度為中心的政治組織的政府是現代科層制的萌芽。他列出了六種科層組織機構:司法機構、現代政府機構、軍事機構、宗教機構、控制政策與警察職能的國家。
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